乡镇煤矿管理条例实施办法

概要：1995年3月29日，煤炭工业部第一章 总 则第一条 根据《乡镇管理条例》第三十一条的规定，制定本实施办法。第二条 《乡镇管理条例》第二条所称的乡镇，包括在我国乡村、城镇开办的除国有企业和外商投资企业以外的集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业及其他经济类型的企业。第三条 煤炭资源属于国家所有。国务院煤炭工业主管部门对全国煤炭资源的合理开发和利用实行行业管理。第四条 乡镇开采煤炭资源，必须符合《乡镇管理条例》规定的办矿条件和程序，依照有关法律、法规的规定，申请办理采矿许可证和煤炭生产许可证。禁止无证矿井进行煤炭生产活动。第五条 国家通过制定行业规划和产业政策，扶持、指导和帮助乡镇的发展。地方各级人民政府应当制定扶持乡镇的经济政策，帮助乡镇筹集资金，促进乡镇健康发展。县级以上地方人民政府应当加强对乡镇的行业管理，依法建立和维护正常的煤炭开采秩序，依法实施行政处罚，制裁和取缔非法开采煤炭资源的行为；建立和维护正常的煤炭市场秩序，改善和加强对煤炭市场的管理和监督，禁止非法开采的煤炭产品扰乱煤炭市场；保护乡镇的合法权益；对发展乡镇做

1995年3月29日，煤炭工业部

第一章 总 则
第一条 根据《乡镇管理条例》第三十一条的规定，制定本实施办法。
第二条 《乡镇管理条例》第二条所称的乡镇，包括在我国乡村、城镇开办的除国有企业和外商投资企业以外的集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业及其他经济类型的企业。
第三条 煤炭资源属于国家所有。国务院煤炭工业主管部门对全国煤炭资源的合理开发和利用实行行业管理。
第四条 乡镇开采煤炭资源，必须符合《乡镇管理条例》规定的办矿条件和程序，依照有关法律、法规的规定，申请办理采矿许可证和煤炭生产许可证。禁止无证矿井进行煤炭生产活动。
第五条 国家通过制定行业规划和产业政策，扶持、指导和帮助乡镇的发展。地方各级人民政府应当制定扶持乡镇的经济政策，帮助乡镇筹集资金，促进乡镇健康发展。
县级以上地方人民政府应当加强对乡镇的行业管理，依法建立和维护正常的煤炭开采秩序，依法实施行政处罚，制裁和取缔非法开采煤炭资源的行为；建立和维护正常的煤炭市场秩序，改善和加强对煤炭市场的管理和监督，禁止非法开采的煤炭产品扰乱煤炭市场；保护乡镇的合法权益；对发展乡镇做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第六条 开采工业储量的乡镇，必须实行正规的采煤方法，禁止采用掠夺式采煤方法，破坏、浪费煤炭资源。
国家鼓励乡镇依法开采边缘零星煤炭资源，国家规定开采厚度以外的极薄煤层、表外储量及复采残留的煤炭资源。
第七条 国务院煤炭工业主管部门和县以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门是乡镇的行业管理部门（以下统称煤炭工业主管部门）。主要产煤县（市）应根据需要，健全行业管理机构。
未设煤炭工业管理机构的产煤市、县内人民政府授权的同级部门对本行政区域内的乡镇实行行业管理，行使行业管理职权，承担行业管理责任，接受上级人民政府煤炭工业主管部门的指导和监督。
县级以上地方人民政府煤炭工业主管部门根据需要设立的派出机构，根据地方性法规、民族自治地方的自治条例、单行条例或同级人民政府的授权，对乡镇实行行业管理。
第八条 煤炭工业行业管理的任务是统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查。各级煤炭工业主管部门对乡镇实行行业管理的主要职责是：
（一）研究、拟订发展乡镇和行业管理的方针、政策、规章和技术规范，对乡镇执行国家有关方针、政策、法律、法规、规章和技术规范的情况进行监督检查；
（二）根据国民经济发展规划和煤炭工业发展规划，对乡镇的发展进行统筹规划，包括乡镇开采的资源范围、开采顺序、矿井布局、开采规模、煤炭产品流向和公用工程；
（三）依法审查乡镇的办矿条件和生产条件，对乡镇的办矿与生产活动进行监督管理；
（四）负责对乡镇矿长、人员的、考核和发证工作，对安全生产进行管理，组织调查处理；
（五）协调乡镇与其他企业之间、乡镇与有关部门之间的关系，对煤炭产品的运输、销售进行组织、协调；
（六）推广先进经验，开展信息交流，进行技术指导，为企业生产、经营、安全提供服务；
（七）依法实施行政处罚，维护企业的合法权益。 城市区域锅炉供热管理办法 （2）

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